《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》解读

一、出台背景

托育服务是生命全周期服务管理的重要内容。近年来，各地卫生健康部门积极鼓励医疗卫生机构支持托育服务发展，在婴幼儿膳食营养、身体发育、疾病防控、保育照护等方面加强对托育机构的业务指导和人员培训，推动托育服务规范发展，受到广大婴幼儿家长和托育服务从业者的好评。为深入贯彻中央决策部署，大力发展普惠托育服务体系，不断满足人民对美好生活的向往，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局在总结各地经验的基础上，制定出台了《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、主要内容

《指导意见》共有八个方面的内容。一是开展订单签约服务。基层医疗卫生机构将托育机构作为签约对象，签订服务协议，开展婴幼儿健康管理服务。二是加强儿童照护指导。县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构建立联系，定期上门对接和指导。三是发挥中医药特色优势。中医医院弘扬中华优秀传统医药文化，积极与托育机构合作，推广中医药适宜技术。四是落实疾病防控责任。依法加强对托育机构疾病防控工作的监督检查，督促托育机构落实疾病防控主体责任。五是健全相关支持政策。明确了医疗卫生机构开展托育服务在场所、人员、经费等方面的支持政策。六是加强动态监督管理。逐步将托育机构纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，开展经常性检查。七是抓好典型示范引领。及时总结推广经验，充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高托育服务整体水平。八是切实加强组织领导。各地结合实际，制定医疗卫生机构与托育机构订单签约服务清单。

三、贯彻落实

各级卫生健康部门要高度重视，发挥牵头作用，细化工作方案，制定订单签约服务项目清单，大力推动医疗卫生机构支持托育服务发展政策落地见效。医疗卫生机构拥有儿童保健、疾病防控、儿童诊疗等方面的专业人才和资源优势，国家基本公共卫生服务有婴幼儿保健相关项目要求和经费支持，江西、浙江等省份有较多的实践经验，为政策顺利实施奠定了坚实基础。托育机构中婴幼儿比较密集，人群比较特殊，需要医疗卫生机构加强支持和指导。不少医疗卫生机构响应国家号召，结合地方实际，发挥资源优势，开办了托育机构。要坚持规范运作、典型引路，带动和引领当地托育服务健康发展。

下一步，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局将加强宣传解读、人员培训和督导调研等工作，及时研究解决新情况新问题，推动《指导意见》各项要求落地见效。