2025-04-04
星期五
新旧动能转换，是我国经济发展中当前面临的一个紧廹问题。围绕此问题，我讲三个观点：
1、为什么要进行新旧动能转换？
2、如何进行新旧动能转换？
3、转换新旧动能与财政货币政策的关系。
一、为什么要进行新旧动能转换？
经济发展动能是由总需求和总供给的矛盾产生的，是由生产力和生产关系组成的生产方式决定的。因此，新旧动能转换涉及生产力、生产关系的调整，涉及传统产业和新兴产业的更替。
当前，经济发展动能不足的原因，主要有三个：一是长期执行“积极财政政策”（已经执行了25年）扭曲了国民收入初次分配结构，导致最终需求严重不足；二是脱离经济发展水平，长期超前发展基础设施和以房地产为主导产业，扭曲了产业结构，导致钢铁、水泥等相关产业产能过剩；三是不正常社会舆论伤害了民营企业发展，加之改革路径不明晰，导致企业投资减弱和资金外流。
我认为，以上三点是最终导致“供给冲击”，“需求收缩”、“预期减弱”的主要内因。我承认还有外因 ，但是不是主要的。例如美国对中国芯片出口限制，它可能延缓中国新技术的发展速度，但是最终会激发中国人的志气，会更加“自力更生，发奋图强”。
当前，我们必须下力气做好经济发展动能转换工作。不转换经济发展动能，我们就不可能从困境中走出来。
二、如何进行新旧动能转换？
转换经济发展动能，一要明确什么是阻碍经济发展的“旧动能”，用什么办法遏制旧动能的负面影响；二要明确促进经济发展的“新动能”有哪些，如何用财政货币政策引导和支持发展。
经济发展的新旧动能转换，涉及利益再分配，充斥着各种复杂的矛盾和思想斗争。因此新旧动能转换，本身是一场深刻的革命，本身就是“深化改革”。
改革开放以来，我们已经经历了两次大规模的新旧动能转换，现在面临的是第三次。
第一次，大体发生在1978- 1998年。主要任务是要实现由单一的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换。要解决公有制经济制度下，经济发展动能不足问题。
当时的主要矛盾方面，是总供给不足。那时几乎所有物品都短缺，主要生活资料实行凭票证供应，主要生产资料实行凭计划指标供应。
很显然，当时旧的动能，是计划体制。新的动能是什么，大家还不知道。只能按陈云同志1950年提出的“摸着石头过河”。
1980年，中央批准了广东省委请求，在深圳、珠海和汕头进行改革试点。探索经济改革方案，寻找新的经济发展动能。当时改革形势很好。
在改革形势鼓舞下，广州高第街工业品个体集贸市场出现了，武汉汉正街工业品个体集贸市场出现了，安徽傻子瓜子个体户出现了，浙江温州的家庭作坊出现了。尤其是安徽小岗村，在1978年十八位农民以"托孤"方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了红手印，创造了"小岗精神"，拉开了中国经济体制改革开放的序幕。
从此，农村责任
